豁免辦理匯算，應(yīng)理解為對(duì)符合條件的居民納稅人，免除向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理匯算清繳申報(bào)的義務(wù)。納稅人需要先通過計(jì)算，看自己是否滿足免于匯繳的條件。也就是說，免于匯算清繳，并不代表納稅人在此之前不需要做任何準(zhǔn)備。

12月26日，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于辦理2019年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳事項(xiàng)的公告（征求意見稿）》向社會(huì)征求意見工作結(jié)束。最近一段時(shí)間，關(guān)于個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳的話題，成為網(wǎng)友熱議的話題。當(dāng)了解到有關(guān)免于辦理個(gè)稅匯算清繳的條件時(shí)，不少網(wǎng)友發(fā)出疑問：“不匯繳又怎么知道是要補(bǔ)稅還是要退稅？”對(duì)此，應(yīng)該如何理解呢？

事情還得從頭說起。按照《個(gè)人所得稅法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，居民個(gè)人納稅人在2019年取得工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)這四項(xiàng)所得（以下稱綜合所得）的收入時(shí)，先由支付方（即扣繳義務(wù)人）依稅法規(guī)定，按月或者按次預(yù)扣預(yù)繳稅款；2019年度終了后，居民個(gè)人納稅人須按年度，匯總?cè)耆〉玫木C合所得收入額，進(jìn)行年度匯算清繳。

具體來說，居民個(gè)人納稅人應(yīng)以全年取得的綜合所得收入額減除費(fèi)用6萬(wàn)元以及專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額作為應(yīng)納稅所得額，確定適用的綜合所得個(gè)人所得稅稅率和速算扣除數(shù)，并據(jù)此計(jì)算出本年度最終應(yīng)納稅額。然后，再由本年度最終應(yīng)納稅額，減去2019年度已預(yù)繳稅款，得出本年度應(yīng)退或者應(yīng)補(bǔ)稅額，于2020年3月1日~6月30日期間，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并辦理退稅或補(bǔ)稅。

近期，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳涉及有關(guān)政策問題的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第94號(hào)），國(guó)家稅務(wù)總局又發(fā)出《關(guān)于辦理2019年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳事項(xiàng)的公告（征求意見稿）》，就政策具體執(zhí)行細(xì)節(jié)，向社會(huì)征求意見。

上述兩份文件中均提到，滿足條件的居民納稅人，在2019年度和2020年度“無需辦理年度匯算”，并免除其辦理匯算清繳義務(wù)。具體來說，包括扣繳義務(wù)人在支付綜合所得時(shí)已依法預(yù)扣預(yù)繳稅款，取得年度綜合所得收入不超過12萬(wàn)元且需要匯算清繳補(bǔ)稅的納稅人，和年度匯算清繳補(bǔ)稅金額不超過400元的納稅人。

對(duì)此，不少網(wǎng)友發(fā)出疑問：“不匯繳又怎么知道是要補(bǔ)稅還是要退稅？”筆者認(rèn)為，豁免辦理匯算清繳，應(yīng)理解為是對(duì)符合條件的居民納稅人，免除向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理匯算申報(bào)的義務(wù)。在確定是否需要辦理個(gè)稅匯算清繳之前，納稅人應(yīng)先自己匯總2019年度實(shí)際取得的綜合所得的收入，按規(guī)定計(jì)算本年度應(yīng)納稅額，再減去本年度扣繳義務(wù)人已預(yù)扣預(yù)繳和自己預(yù)繳的稅額，得出自己本年度應(yīng)退或者應(yīng)補(bǔ)的稅額。如果符合豁免辦理匯算清繳的條件，就無需辦理匯算，反之則應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理匯算清繳申報(bào)。也就是說，免于匯算清繳，并不代表納稅人在此之前不需要做任何準(zhǔn)備。

居民納稅人可通過向扣繳義務(wù)人提出查詢、登錄電子稅務(wù)局網(wǎng)站進(jìn)行查詢和通過預(yù)填申報(bào)表測(cè)算等方式，確定自己是否符合免于匯算的條件。

（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局長(zhǎng)沙市稅務(wù)局稽查局）