我國已構建起以環(huán)境保護稅為主體，以資源稅、耕地占用稅為重點，以車船稅、車輛購置稅、增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等稅種為輔助，涵蓋資源開采、生產、流通、消費、排放5大環(huán)節(jié)8個稅種的生態(tài)稅收體系。

黨的十九大報告提出：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，推進綠色發(fā)展，建設美麗中國。全國稅務系統認真貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮稅收職能作用，構建生態(tài)稅收體系，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

雙向發(fā)力促進轉型升級

2018年1月1日《環(huán)境保護稅法》實施以來，環(huán)保稅的開征有效發(fā)揮了“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的反向約束和正向激勵機制作用，促進了綠色發(fā)展。

國家稅務總局財產和行為稅司相關負責人介紹，環(huán)保稅開征以來，各級稅務機關不斷加大與生態(tài)環(huán)境、財政、工業(yè)信息等部門的合作力度，構建起了“稅務征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協作共治”的征管機制。同時，各級稅務機關建立了納稅服務和問題收集處理機制，及時優(yōu)化金稅三期征管系統，提高了納稅人享受優(yōu)惠的便利度。

環(huán)保稅的開征，倒逼企業(yè)進行節(jié)能減污技術改造。安徽黃山神劍新材料有限公司管理層認真研究環(huán)保稅有關規(guī)定后，立即對生產設備進行技術改造。該公司財務負責人孫優(yōu)瓊表示，2019年上半年，公司繳納的環(huán)保稅比去年下半年少了400余萬元，但產能卻同比提升了50%。

在環(huán)保稅正向引導和反向倒逼作用下，企業(yè)順勢而為，從被動減排到主動環(huán)保，不僅享受到更多稅制改革的紅利，還促進了轉型升級。浙江湖州協鑫環(huán)保熱電有限公司就是其中典型，作為火力發(fā)電廠，該公司陸續(xù)投入近200萬元實施環(huán)保搬遷、技術改造。該公司財務負責人武立軍說：“加大的環(huán)保投入不僅體現在稅負的降低，也換來了更強大的核心競爭力，今年公司銷售收入預計同比增長近8%?！?/p>

財稅專家認為，征收環(huán)保稅不僅有利于實現對重點污染物的減排目標，還可以促進經濟結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變，豐富政府對于環(huán)境治理和保護的手段。

減稅降費撬動綠色發(fā)展

為進一步促進經濟高質量發(fā)展，國家陸續(xù)出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，我國已構建起以環(huán)境保護稅為主體，以資源稅、耕地占用稅為重點，以車船稅、車輛購置稅、增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等稅種為輔助，涵蓋資源開采、生產、流通、消費、排放5大環(huán)節(jié)8個稅種的生態(tài)稅收體系。

走進位于內蒙古鄂爾多斯市的內蒙古廣納煤業(yè)集團，開采出的煤炭統一堆放在煤棚里，一輛輛噴霧水車正在廠區(qū)來回穿梭，消除作業(yè)時揚起的煤塵。該集團董事長王全才說：“為建設‘綠色礦山’，集團在無塵作業(yè)項目上共計投入1.2億元，同時減稅降費政策為集團緩解了資金壓力，增強了投入的底氣。今年增值稅稅率由16%降到13%，預計為企業(yè)減稅3800萬元。”

今年4月，稅務總局會同財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯合下發(fā)《關于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問題的公告》，對符合條件從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，鼓勵相關企業(yè)加大投入，增強污染防治效能。

傳統的高能耗企業(yè)也在這次的減稅降費“春風”中迎來綠色轉型。江蘇省南京汽輪電機(集團)有限責任公司正在從煤電、火電領域逐步向天然氣等清潔、高效能源領域轉型。公司負責人沈群表示，今年增值稅稅率下調、“六稅兩費”減征新政都給予了企業(yè)實打實的稅收優(yōu)惠，促使企業(yè)加大了核心零部件的研發(fā)和環(huán)保設備的投入?！澳壳拔覀兩a汽輪機組所消耗的煤炭占比不斷減少?！?/p>

（下轉A2版）

構建生態(tài)稅收體系 呵護藍天碧水凈土

（上接A1版）

不同于傳統高能耗企業(yè)，青海依托得天獨厚的資源稟賦，大力發(fā)展具有生態(tài)、環(huán)保、綠色、安全效能的新能源。海南藏族自治州稅務局局長扈添順說，國家關于清潔能源所得稅“三免三減半”、增值稅即征即退及西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的扶持，有效促進了新能源行業(yè)的發(fā)展，僅海南州新能源在冊企業(yè)就達60余家。以黃河水電龍羊峽水光互補發(fā)電有限公司為例，該公司項目開工投產以來累計抵扣進項稅7.59億元，減免企業(yè)所得稅3.61億元。

同樣受益的還有公共交通領域。今年7月1日起正式實施的《中華人民共和國車輛購置稅法》，將城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛免征車購稅政策寫進法條，體現了國家對公共交通發(fā)展和民生的高度重視。

新疆庫爾勒市公共交通有限責任公司純電動公交車負責人趙榮軍說：“車購稅法實施后，公司今年購買的300輛電動公交車能享受減稅3000余萬元，公司發(fā)展信心倍增。”

精準服務守護綠水青山

近年來，各地稅務部門積極推動建立健全環(huán)境保護征管協作機制，組建申報輔導團隊，開設環(huán)保稅納稅申報專窗和咨詢服務專崗，采用集中培訓、上門輔導、模擬申報等多種形式，確保納稅服務“無死角”。

對此，廈門特房建設工程集團有限公司財務負責人黃雅麗深有感觸。她介紹，公司在建工地項目較多，財務人員對如何申報建筑揚塵環(huán)境保護稅不太了解。廈門市稅務局及時派專人上門指導計算稅款和網上申報，幫助該公司順利申報。

如何讓辦事速度更快、服務體驗更優(yōu)？湖北省稅務局深入企業(yè)了解情況，根據問題清單建立數據分析模型，開展“一對一”精準輔導，確保每一戶環(huán)保稅納稅人懂政策、會計算、能申報。

“稅務局手把手地教、實打實地幫，引導企業(yè)既算經濟賬又算環(huán)境賬，幫助大家掌握環(huán)保稅政策，盡享改革紅利。”湖北省麻城石材經濟循環(huán)產業(yè)園建設指揮部副指揮長汪先啟介紹說，在稅務部門的指導下，該園區(qū)在引進一條年處理100萬噸尾礦生產線之后，又著手引進了一條200萬噸級的生產線，園區(qū)企業(yè)尾礦處理問題迎刃而解。

資金緊、研發(fā)力度不足是很多中小企業(yè)在綠色轉型發(fā)展中面臨的難題。安徽善孚新材料科技股份有限公司在企業(yè)整體搬遷后，資金十分緊張。稅務部門獲悉后，結合其納稅信用紀錄，不到一周時間就幫助企業(yè)申請到“稅融通”貸款1000萬元?！岸悇詹块T的精準輔導，解了我們燃眉之急！”善孚新材料董事長包秀群介紹，黃山市稅務部門事前介入、按需服務，鼓勵企業(yè)引進節(jié)能減排專用設備，幫助企業(yè)在轉型升級的綠色“競賽”中早起步、跑得快。

國家稅務總局有關人士表示，稅務部門將繼續(xù)堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，履職盡責，主動作為，發(fā)揮稅收杠桿作用，推動完善綠色稅制，支持綠色發(fā)展，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。