國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制2月20日下午舉行新聞發(fā)布會，介紹階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)和緩繳住房公積金有關(guān)情況，并答記者問。一起來看——

社保

　　人社部會同財(cái)政部、稅務(wù)總局研究制定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，明確了免、減、緩三項(xiàng)措施。

　　免——就是從2020年2月起，各省份可以對中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)實(shí)行免征，免征的期限不超過5個(gè)月。湖北省可以將免征的范圍擴(kuò)大到各類參保企業(yè)。

　　減——就是湖北以外的全國其他省份對大型企業(yè)等其他參保單位的三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)可減半征收，減征的期限不超過3個(gè)月。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位不涉及經(jīng)營問題，受疫情影響較小，因此不納入此次減免政策的范圍。

　　緩——就是受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

　　初步估計(jì)，我們預(yù)測這次階段性的減免共可減少三項(xiàng)社保企業(yè)繳費(fèi)5000億元以上。

　　從近幾年實(shí)際執(zhí)行的情況來看，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，雖然隨著人口老齡化程度的加劇，部分地區(qū)出現(xiàn)了基金收支壓力加大的情況，但是基金的累計(jì)結(jié)余仍在不斷增加。截止到2019年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已經(jīng)超過了5萬億元。這次出臺的階段性的減費(fèi)政策，預(yù)計(jì)養(yǎng)老金減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的。

住房公積金

　　對企業(yè)——可按規(guī)定申請?jiān)?020年6月30日前緩繳住房公積金。緩繳期間繳存時(shí)間要連續(xù)計(jì)算，不影響每個(gè)職工正常提取和申請住房公積金貸款。

　　對職工——特別是對一線的醫(yī)護(hù)人員、疫情防控人員，因疫情需要來隔離或者暫時(shí)受疫情影響的職工，同樣2020年6月30日前，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理。同時(shí)，考慮對于支付房租有壓力的繳存職工，可合理提高租房提取額度，并靈活安排提取時(shí)間。

　　對疫情比較嚴(yán)重和嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)——在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前決定自愿繳存公積金。繼續(xù)繳存的，可以自主商定繳存比例；停繳的，停繳存期間繳存時(shí)間，同樣連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

醫(yī)保

　　在確保待遇發(fā)放和基金平衡的條件下，因地制宜，可以從2月份開始減半征收職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，最長不超過5個(gè)月。如果各地經(jīng)過研究并全面實(shí)施，可以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)1500億。

　　但是，從政策來說是差別化，分類施策。職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)在6個(gè)月以上的，可以采取減半征收單位繳費(fèi)。累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)在6個(gè)月以下的，可以采取緩繳，這也能解決企業(yè)社保繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)，如果這些地方在通過各種措施保證基金平衡和待遇發(fā)放前提下，政府認(rèn)為仍有必要實(shí)施減征，也可以由地方來決策，前提條件是確保待遇發(fā)放和基金的平衡。前期已經(jīng)實(shí)施的緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，期間免征滯納金。

（點(diǎn)擊下圖可查看原文）

記者提問

　　財(cái)政部副部長余蔚平：

　　謝謝你的提問，相信這個(gè)問題也是廣大退休人員關(guān)注的問題。首先我想說的是，從近幾年實(shí)際執(zhí)行的情況來看，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，雖然隨著人口老齡化程度的加劇，部分地區(qū)出現(xiàn)了基金收支壓力加大的情況，但是基金的累計(jì)結(jié)余仍在不斷增加。截止到2019年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已經(jīng)超過了5萬億元。這次出臺的階段性的減費(fèi)政策，預(yù)計(jì)養(yǎng)老金減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的。

　　當(dāng)然，我們也注意到，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余分布在省份之間是不平衡的，為此我們和人力社會保障部進(jìn)行了詳細(xì)的測算，做了充分的預(yù)案，計(jì)劃采取一系列的應(yīng)對措施，幫助地方做好養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的工作。這些措施概括起來說是四個(gè)加大力度：

　　一是加大中央財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充力度。近年來，中央財(cái)政持續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度，重點(diǎn)是向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。從1998年到2019年，中央財(cái)政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助累計(jì)超過了4萬億元，其中2019年安排5261億元，今年我們還將繼續(xù)加大補(bǔ)助的力度，幫助地方緩解因?yàn)殡A段性降費(fèi)對基金造成的收支壓力。

　　二是加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的中央調(diào)劑的力度。2018年，我國建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，從實(shí)施的效果來看，這項(xiàng)政策對有效的平衡地區(qū)間基金的負(fù)擔(dān)發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。2019年，通過基金的中央調(diào)劑，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的省份受益是1500多億元。今年調(diào)劑的比例將進(jìn)一步提高，中央調(diào)劑基金的規(guī)模將相應(yīng)的增加。

　　三是加大劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金的力度。為進(jìn)一步增強(qiáng)社?；鸬目沙掷m(xù)性，2019年7月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸬墓ぷ?，截至2019年底，中央層面已經(jīng)完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國有資本的劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)的國有資本是1.3萬億元，地方層面劃轉(zhuǎn)的工作也正在積極的推進(jìn)。下一步，我們將會同相關(guān)部門務(wù)實(shí)高效的完成劃轉(zhuǎn)工作。

　　四是加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金改革的力度。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極配合人力資源社會保障部等部門推動改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金合理的調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化制度的約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。

　　所以，通過上述這些措施，我們能夠做到兩個(gè)不折不扣。一是不折不扣的落實(shí)好階段性減免社保費(fèi)的政策，切實(shí)減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。二是不折不扣的確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)維護(hù)廣大退休人員的養(yǎng)老權(quán)益。謝謝。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹：

　　住房公積金確實(shí)涉及到企業(yè)和每個(gè)職工的切身利益，從上世紀(jì)90年代初，住房公積金制度實(shí)施以來，全國累計(jì)繳存住房公積金16.9萬億，提取10.4萬億，幫助近5400萬繳存職工貸款購房，改善了他們的住房條件。這次我們和有關(guān)部門在商定為企業(yè)紓緩困難時(shí)充分考慮了繳存職工的切身利益。

　　第一，在企業(yè)緩繳時(shí)，我們提出要連續(xù)計(jì)算繳存時(shí)間，不影響職工提取和申請住房公積金貸款。

　　第二，對于有貸款的繳存職工，因?yàn)橐恍├щy，特別是一線醫(yī)護(hù)人員、疫情防控人員，因疫情需要隔離或暫時(shí)受疫情影響的職工，2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不做逾期處理，幫助他們戰(zhàn)勝困難。

　　第三，我們同時(shí)也在考慮，對于有些新市民租房存在困難的，還可以考慮申請?zhí)岣咦》抗e金租房提取額度，靈活安排提取時(shí)間。

　　第四，我們也考慮在疫情嚴(yán)重和較嚴(yán)重的地區(qū)的企業(yè)，在2020年6月30日前，自愿繳存住房公積金，涉及到職工切身利益，企業(yè)應(yīng)與繳存職工充分協(xié)商，達(dá)成一致。希望勞資雙方在共商的前提下相互理解，同舟共濟(jì)，共克時(shí)難。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也將全力按照黨中央、國務(wù)院的決策部署發(fā)揮好行業(yè)的戰(zhàn)斗力，為疫情的防控作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。

　　國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫：

　　謝謝你的關(guān)切，階段性減征職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，對職工醫(yī)保來說是一個(gè)重要的考量。這一次提出階段性減征措施，一方面是整個(gè)醫(yī)保服務(wù)于疫情防控、改革發(fā)展和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，另一方面也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期發(fā)展平衡，經(jīng)過科學(xué)研判、完善配套措施，提出的一個(gè)決策。

　　具體的政策安排，我們和財(cái)政、稅務(wù)一起商量，提出一個(gè)指導(dǎo)意見，總的把握是地方政府決策，統(tǒng)籌地區(qū)承擔(dān)基金平衡的責(zé)任，在確保待遇發(fā)放和基金平衡的條件下，因地制宜，可以從2月份開始減半征收職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，最長不超過5個(gè)月。如果各地經(jīng)過研究并全面實(shí)施，可以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)或者減少企業(yè)負(fù)擔(dān)1500億，上千億的規(guī)模。但是，從政策來說是差別化，分類施策。職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)在6個(gè)月以上的，可以采取減半征收單位繳費(fèi)。累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)在6個(gè)月以下的，可以采取緩繳，這也能解決企業(yè)社保繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)，如果這些地方在通過各種措施保證基金平衡和待遇發(fā)放前提下，政府認(rèn)為仍有必要實(shí)施減征，也可以由地方來決策，前提條件是確保待遇發(fā)放和基金的平衡。前期已經(jīng)實(shí)施的緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，期間免征滯納金。

　　從對基金的影響來說，實(shí)際上我們是有一個(gè)科學(xué)的研判，大致上有四個(gè)方面：

　　第一，這次疫情對醫(yī)?；鹬С龅挠绊懯怯邢薜?。社會上可能有一種擔(dān)憂，這次疫情應(yīng)對，醫(yī)保采取了一系列確保待遇、確保救治的措施，包括疫情期間放寬目錄，有針對性的免除醫(yī)保目錄、支付限額和用藥量的限制以后，對基金的影響會不會很大。我們也做了一個(gè)科學(xué)的研判，一方面疫情的支出用于支付確診患者、疑似患者救治的費(fèi)用確實(shí)很大，這里面的醫(yī)保和財(cái)政發(fā)揮了醫(yī)?；鸷驼藏?cái)政的共同作用，主要是服務(wù)于抗疫大局，減輕患者就診后顧之憂。但是主要集中在疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)。而從我們了解的情況看，受疫情影響，今年以來全國診療服務(wù)受疫情的影響有所萎縮，醫(yī)療費(fèi)用也相應(yīng)下降。大家都知道，這段時(shí)間看病的人少了，所以基金的支出會有一定的減緩。當(dāng)然，疫情以后會慢慢恢復(fù)，但這個(gè)恢復(fù)可能對基金支出不會有很大的反彈的影響?？偟膩碚f，疫情對基金支出影響是有限的，我們既能夠確保肺炎患者的救治，又能夠維護(hù)醫(yī)保基金的支出。

　　第二，目前全國總體上職工醫(yī)?；鹗怯兄文芰Φ?，長期平衡是有基礎(chǔ)的。從2019年職工醫(yī)?；疬\(yùn)行情況來看，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金當(dāng)期收入9000多億，支出7000多億，當(dāng)期結(jié)余2000多億，截至2019年底，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存是13000多億，可支付月數(shù)超過22個(gè)月。從統(tǒng)籌地區(qū)看，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)在6個(gè)月以上的地區(qū)占到全國的86%。換句話說，實(shí)現(xiàn)減半征收單位繳費(fèi)，最長不超過5個(gè)月，有80%多的地區(qū)是可以做到的，剩下的一些地區(qū)可以緩繳或者是采取一些特殊的措施，也可以起到支持企業(yè)的作用。在這方面，基金可承受，地區(qū)有差異，政策因地制宜，所以對基金不會有大的影響。

　　第三，大家也知道，醫(yī)保局成立以來采取了一系列改革措施，包括打擊欺詐騙保、推進(jìn)支付方式改革、加強(qiáng)基金預(yù)算管理，可以通過配套的管理出績效、擠績效，提升基金使用效率，這一點(diǎn)我們和財(cái)政、稅務(wù)、衛(wèi)健委都進(jìn)行了部門協(xié)同，以管理績效來促進(jìn)醫(yī)保基金長期穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第四，也是最重要的一條，改革促紅利。醫(yī)保局成立以后，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，藥品集中招采制度改革，也包括打擊欺詐騙保，防止過度醫(yī)療這些重大的改革舉措，對醫(yī)?；甬a(chǎn)生了極大的紅利，一方面提高了我們所購買醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、效益，一方面降低了成本，客觀上也提高了基金使用的效率。

　　有了這些措施以后，對階段性減半征收職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，第一是大局的需要，確實(shí)有減負(fù)的實(shí)在效應(yīng)，第二是對基金的影響不會很大，我們對此充滿了信心。謝謝。

　　（以上內(nèi)容摘自中國網(wǎng)《國新辦就階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)和緩繳住房公積金有關(guān)情況舉行發(fā)布會》圖文實(shí)錄。）