豁免辦理匯算，應(yīng)理解為對符合條件的居民納稅人，免除向稅務(wù)機關(guān)辦理匯算清繳申報的義務(wù)。納稅人需要先通過計算，看自己是否滿足免于匯繳的條件。也就是說，免于匯算清繳，并不代表納稅人在此之前不需要做任何準(zhǔn)備。

12月26日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于辦理2019年度個人所得稅綜合所得匯算清繳事項的公告（征求意見稿）》向社會征求意見工作結(jié)束。最近一段時間，關(guān)于個人所得稅綜合所得匯算清繳的話題，成為網(wǎng)友熱議的話題。當(dāng)了解到有關(guān)免于辦理個稅匯算清繳的條件時，不少網(wǎng)友發(fā)出疑問：“不匯繳又怎么知道是要補稅還是要退稅？”對此，應(yīng)該如何理解呢？

事情還得從頭說起。按照《個人所得稅法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，居民個人納稅人在2019年取得工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬和特許權(quán)使用費這四項所得（以下稱綜合所得）的收入時，先由支付方（即扣繳義務(wù)人）依稅法規(guī)定，按月或者按次預(yù)扣預(yù)繳稅款；2019年度終了后，居民個人納稅人須按年度，匯總?cè)耆〉玫木C合所得收入額，進行年度匯算清繳。

具體來說，居民個人納稅人應(yīng)以全年取得的綜合所得收入額減除費用6萬元以及專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額作為應(yīng)納稅所得額，確定適用的綜合所得個人所得稅稅率和速算扣除數(shù)，并據(jù)此計算出本年度最終應(yīng)納稅額。然后，再由本年度最終應(yīng)納稅額，減去2019年度已預(yù)繳稅款，得出本年度應(yīng)退或者應(yīng)補稅額，于2020年3月1日~6月30日期間，向稅務(wù)機關(guān)申報并辦理退稅或補稅。

近期，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于個人所得稅綜合所得匯算清繳涉及有關(guān)政策問題的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第94號），國家稅務(wù)總局又發(fā)出《關(guān)于辦理2019年度個人所得稅綜合所得匯算清繳事項的公告（征求意見稿）》，就政策具體執(zhí)行細(xì)節(jié)，向社會征求意見。

上述兩份文件中均提到，滿足條件的居民納稅人，在2019年度和2020年度“無需辦理年度匯算”，并免除其辦理匯算清繳義務(wù)。具體來說，包括扣繳義務(wù)人在支付綜合所得時已依法預(yù)扣預(yù)繳稅款，取得年度綜合所得收入不超過12萬元且需要匯算清繳補稅的納稅人，和年度匯算清繳補稅金額不超過400元的納稅人。

對此，不少網(wǎng)友發(fā)出疑問：“不匯繳又怎么知道是要補稅還是要退稅？”筆者認(rèn)為，豁免辦理匯算清繳，應(yīng)理解為是對符合條件的居民納稅人，免除向稅務(wù)機關(guān)辦理匯算申報的義務(wù)。在確定是否需要辦理個稅匯算清繳之前，納稅人應(yīng)先自己匯總2019年度實際取得的綜合所得的收入，按規(guī)定計算本年度應(yīng)納稅額，再減去本年度扣繳義務(wù)人已預(yù)扣預(yù)繳和自己預(yù)繳的稅額，得出自己本年度應(yīng)退或者應(yīng)補的稅額。如果符合豁免辦理匯算清繳的條件，就無需辦理匯算，反之則應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)辦理匯算清繳申報。也就是說，免于匯算清繳，并不代表納稅人在此之前不需要做任何準(zhǔn)備。

居民納稅人可通過向扣繳義務(wù)人提出查詢、登錄電子稅務(wù)局網(wǎng)站進行查詢和通過預(yù)填申報表測算等方式，確定自己是否符合免于匯算的條件。

（作者單位：國家稅務(wù)總局長沙市稅務(wù)局稽查局）