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新的耕地占用稅法施行后,各地也敲定下轄市縣具體稅額,耕地越少地方稅額越高,各地稅額差異明顯。
耕地占用稅去年底從國(guó)務(wù)院《暫行條例》上升為法律后,今年9月1日正式施行。這次耕地占用稅法,基本延續(xù)現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變。
我國(guó)是人均耕地少、農(nóng)業(yè)后備資源嚴(yán)重不足的國(guó)家。截至2015年底,我國(guó)耕地面積只有約20.25億畝,人均耕地面積僅有1.52畝,不到世界人均耕地面積的一半。征收耕地占用稅目的在于促進(jìn)土地資源被合理利用,保護(hù)耕地。除了對(duì)占用耕地征稅外,對(duì)占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域?yàn)┩恳约捌渌r(nóng)用地也一樣征收耕地占用稅。2018年全國(guó)耕地占用稅收入達(dá)1319億元。
耕地占用稅征稅金額是納稅人實(shí)際占用耕地等面積乘以適用稅額,一般來說耕地越少的地方,稅額越高。新稅法確定了31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)份耕地占用稅平均稅額,各省耕地占用稅適用稅額的平均水平,不得低于平均稅額標(biāo)準(zhǔn)。
具體來看,31個(gè)省份平均稅額分為9檔,其中上海以45元/平方米最高,內(nèi)蒙古等6地適用最低的12.5元/平方米。
這是法律規(guī)定各省耕地占用稅額征收的下限,與此同時(shí)也規(guī)定了上限。
根據(jù)耕地占用稅法,人均耕地低于0.5畝的地方征收耕地占用稅,最高每平方米不超過60元/平方米。如果占用基本農(nóng)田,則最高標(biāo)準(zhǔn)不得超過90元/平方米。
新稅法在這一征稅上下限額內(nèi),授權(quán)各省份根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況來確定具體征稅額度。
第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn),目前各省已經(jīng)公布了下轄市縣耕地占用稅具體稅額,不少地方最高稅額高于法律規(guī)定的該省的平均稅額,具體稅額差異較大。
北京耕地占用稅額根據(jù)不同區(qū)分為3類,朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山、通州五區(qū)適用最高的45元/每平米,順義等8區(qū)適用42元/每平米,延慶區(qū)最低,為每平方米35元。
上海耕地占用稅稅額除了崇明區(qū)每平方米33元外,其他各區(qū)每平方米46元。
廣東省明確了全省124個(gè)市縣(區(qū))的耕地占用稅具體稅額,稅額共有5類,分別是每平方米15元、25元、30元、40元、50元。其中深圳全市9個(gè)區(qū)均適用最高的50元/平方米。
耕地資源較為豐富的河南、黑龍江也公布了下轄市區(qū)耕地占用稅標(biāo)準(zhǔn)。
河南明確,各地區(qū)耕地占用稅適用稅額(基準(zhǔn)稅額)分為每平米38元、31元、24元、22元四檔,比如鄭州、洛陽市市轄區(qū)耕地占用稅適用最高的每平方米38元。其中人均耕地面積低于0.5畝的地區(qū),耕地占用稅適用稅額在基準(zhǔn)稅額基礎(chǔ)上提高30%。
黑龍江則將耕地占用稅按不同地區(qū)劃分為5檔,分別為每平方米30元、25元、20元、17元、15元。其中哈爾濱市道里等6個(gè)區(qū)執(zhí)行最高的標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)表示,9月1日,《耕地占用稅法》以及相關(guān)配套文件正式施行,將從更高層級(jí)、以更大力度地貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,限制非農(nóng)業(yè)建設(shè)無序、低效地占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,以經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有限的土地資源,尤其是耕地資源,促進(jìn)土地資源合理配置。
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