不久前，隨著青島某地產(chǎn)有限司最后一筆1425萬元稅款入庫，該企業(yè)所欠的稅款、滯納金、罰款全部繳清，隨后被從“黑名單”中撤出。該企業(yè)負(fù)責(zé)人深有感觸地說：“幸好撤下來了！一個(gè)企業(yè)要發(fā)展，必須講誠信、走正路，不能心存僥幸??！”
　　近日，稅務(wù)總局對外公布了新一批稅收違法“黑名單”并推送聯(lián)合懲戒，同時(shí)撤出案件229件。而此前，全國已公布的稅收違法“黑名單”案件中，已有998戶“黑名單”當(dāng)事人主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后撤出公布。
　　企業(yè)千萬別上稅收“黑名單”
　　“咱們企業(yè)可千萬別上稅收‘黑名單’，被限制的感覺太難受了！”北京某醫(yī)療器械有限公司由于巨額偷稅成為北京國稅第一批聯(lián)合懲戒的對象，公司法人代表面對銀行的授信額度限制懊悔不已。
　　自黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”的總體要求后，稅務(wù)總局緊緊圍繞中心工作，迅速建立了稅收違法“黑名單”制度及聯(lián)合懲戒機(jī)制。2014年7月，稅務(wù)總局《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》（以下簡稱《公布辦法》）正式發(fā)布，要求對于達(dá)到一定涉案金額的偷稅、逃稅、騙稅、抗稅、虛開發(fā)票等違法案件信息予以公布。
　　2016年，針對“黑名單”和聯(lián)合懲戒兩項(xiàng)制度運(yùn)行中反映出的問題，稅務(wù)總局啟動(dòng)了“升級(jí)”工作，新修訂了《公布辦法》，將偷稅、逃稅案件的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為100萬元以上，騙稅及虛開案件統(tǒng)一調(diào)整為不設(shè)金額限制；調(diào)整了公布方式，由稅務(wù)總局統(tǒng)一鏈接，更便于公眾查詢；增加了信用修復(fù)措施，已公布的符合條件的偷稅、逃稅當(dāng)事人在繳清稅款、滯納金和罰款后停止公布并從公告欄中撤出，同時(shí)將繳清稅款、滯納金和罰款的情況通知實(shí)施聯(lián)合懲戒和管理的部門。
　　安徽省黃山市一企業(yè)，因長期拖欠稅款被列入稅收違法“黑名單”，得知“黑名單”企業(yè)將受到一系列管控，連企業(yè)負(fù)責(zé)人出行都將受到限制后，該企業(yè)立即籌措資金，一次性繳清全部欠款。
　　聯(lián)合懲戒加大虛開騙稅打擊
　　2016年12月，《備忘錄（2016版）》順利出臺(tái)，參與聯(lián)合懲戒的部門由21個(gè)增加到34個(gè)，聯(lián)合懲戒措施由18項(xiàng)增加到28項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合懲戒制度的“雙擴(kuò)圍”。
　　升級(jí)擴(kuò)圍后，稅務(wù)總局的工作重心轉(zhuǎn)移到“抓落實(shí)”上。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過政策輔導(dǎo)、實(shí)地督導(dǎo)、績效考評(píng)等手段，聚焦制度建設(shè)、信息系統(tǒng)應(yīng)用和案件公布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保案件應(yīng)公布盡公布。
　　截至2017年底，全國各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布案件7294件，其中虛開增值稅專用發(fā)票案件占比61%，偷稅案件占比26%，成為“黑名單”中的重頭。在2018年2月公布的案件中，虛開騙稅案件更是達(dá)到了74%。這一方面與近年稅務(wù)部門加大對虛開騙稅行為打擊力度的工作成效相契合，另一方面也通過聯(lián)合懲戒加大了對虛開騙稅的打擊力度。
　　河南省許昌市某公司因虛開發(fā)票違法行為受到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的處理處罰，公司負(fù)責(zé)人盛某一直拖延不繳納欠稅和罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定將盛某及其經(jīng)營企業(yè)列入重大稅收違法“黑名單”，并將其稅收違法信息傳遞給許昌市金融辦、公安局、財(cái)政局等30多個(gè)部門，對其實(shí)施聯(lián)合懲戒。很快，盛某的公司銀行貸款被叫停，上市申請也未通過審核。盛某這才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，急忙趕到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)繳清欠款。
　　在稅務(wù)總局積極推動(dòng)下，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已將9萬余戶次當(dāng)事人信息進(jìn)行多部門、寬領(lǐng)域推送，改變了過去的“信息孤島”和“單打獨(dú)斗”，開啟了跨地區(qū)、跨部門聯(lián)手懲戒失信行為的新局面。截至2017年，公安部門共配合稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理阻止出境邊控信息1551人次；5473名“黑名單”當(dāng)事人被工商部門、市場監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；5903戶當(dāng)事人被推送金融機(jī)構(gòu)限制融資授信；4812戶當(dāng)事人被禁止部分高消費(fèi)行為；5776戶當(dāng)事人在政府采購活動(dòng)中受限。
　　強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)預(yù)警和管控
　　2018年，稅務(wù)總局已開始探索拓展“黑名單”公布范圍，研究將走逃（失聯(lián)）企業(yè)列入“黑名單”和聯(lián)合懲戒范圍，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和事項(xiàng)的預(yù)警、阻斷和管控。
　　與此同時(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)踐中不斷探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。針對落實(shí)稅收違法“黑名單”制度中內(nèi)外部信息共享不通暢和數(shù)據(jù)利用不充分等問題，內(nèi)蒙古國稅局依托稅收大數(shù)據(jù)和自治區(qū)信用信息共享平臺(tái)，率先啟動(dòng)開發(fā)“聯(lián)合懲戒智能信息系統(tǒng)”。該系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)比對“黑名單”信息與金稅三期工程、納服信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，確保內(nèi)部懲戒措施落實(shí)到位；同時(shí)具備信息交互功能，可將海關(guān)、商務(wù)廳、法院和工商等外部信息傳輸反饋，實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外部聯(lián)合懲戒信息平臺(tái)“全貫通”。
　　浙江省國稅局、省地稅局與省公安廳聯(lián)合制定《關(guān)于將欠繳稅款人員列入不準(zhǔn)出境通報(bào)備案對象有關(guān)問題的通知》，在全國稅警協(xié)作中創(chuàng)新建立通報(bào)備案管理措施，對欠稅人申領(lǐng)出入境證件開展監(jiān)管，形成欠稅人出境管理有效閉環(huán)，確保聯(lián)合懲戒工作順利推進(jìn)。2017年全省通報(bào)備案達(dá)1000余人次，涉及稅款金額27億多元。
　　此外，陜西國稅局實(shí)行清單式管理將走逃（失聯(lián)）企業(yè)納入“黑名單”，貴州國稅局開發(fā)“稅務(wù)信用云”平臺(tái)擴(kuò)展“黑名單”運(yùn)用范圍，重慶國稅局規(guī)范流程嚴(yán)懲稅收“老賴”，新疆國稅局、地稅局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂稅收違法“黑名單”聯(lián)合懲戒備忘錄填補(bǔ)了兵團(tuán)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒的空白。

 來源：國家稅務(wù)總局