稅總函〔2018〕461號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

根據(jù)《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕79號(hào)文件印發(fā)）要求，為深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，切實(shí)解決辦稅痛點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷提升納稅人獲得感，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、擴(kuò)大稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)范圍。2018年9月底前，在第一批5省市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣，再確定國(guó)家稅務(wù)總局浙江、江西、湖北、廣西、海南、重慶、陜西、新疆、大連、寧波、廈門(mén)、青島12省（區(qū)、市）稅務(wù)局作為第二批優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)單位。優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)單位”）要勇于創(chuàng)新，大膽示范，推出不少于20條可復(fù)制、可推廣的辦稅便利化措施，充分發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)效應(yīng)，推動(dòng)稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

二、加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。2018年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)建成規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，提供功能更加全面、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能，提供預(yù)填或免填單服務(wù)，減少納稅人基礎(chǔ)信息重復(fù)填寫(xiě)，讓納稅人多跑網(wǎng)路、少跑馬路。

三、壓縮房地產(chǎn)交易辦稅時(shí)間。強(qiáng)化與房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)作，積極推進(jìn)房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享。整合房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)施跨部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)辦，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)2018年底前試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證資料一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一次認(rèn)證，提升辦事效率，壓縮房地產(chǎn)交易辦理時(shí)間。

四、推進(jìn)首次申領(lǐng)發(fā)票1日辦結(jié)。2018年10月底前，試點(diǎn)單位將符合條件的新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間再壓縮至1天；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票即時(shí)辦結(jié)。

五、推行個(gè)體工商戶承諾制稅務(wù)注銷(xiāo)。2018年底前，試點(diǎn)單位推行承諾制稅務(wù)注銷(xiāo)，即對(duì)在稅收征管系統(tǒng)中無(wú)欠稅（罰款）記錄等事項(xiàng)的定期定額個(gè)體工商戶，由其業(yè)主出具承擔(dān)未盡稅收事項(xiàng)清繳義務(wù)的承諾書(shū)，稅務(wù)注銷(xiāo)即時(shí)辦結(jié)。

六、實(shí)行納稅人網(wǎng)上自主更正申報(bào)。2018年底前，試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)納稅人在申報(bào)期內(nèi)，對(duì)企業(yè)所得稅、增值稅申報(bào)數(shù)據(jù)可進(jìn)行網(wǎng)上自主更正申報(bào)，并補(bǔ)繳相應(yīng)稅款；2019年底前，全國(guó)實(shí)現(xiàn)納稅人在申報(bào)期內(nèi)，對(duì)各稅種申報(bào)數(shù)據(jù)均可進(jìn)行網(wǎng)上更正申報(bào)并補(bǔ)繳相應(yīng)稅款，減少納稅人往返辦稅服務(wù)廳次數(shù)，減少納稅人辦稅時(shí)間。

七、推進(jìn)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對(duì)接。開(kāi)放網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對(duì)接接口，2018年底前在通信、銀行等行業(yè)，以及匯總繳納企業(yè)所得稅、匯總繳納增值稅、連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)報(bào)送。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大實(shí)行納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)報(bào)送的行業(yè)和企業(yè)范圍，鼓勵(lì)有個(gè)性化需求（如集中或批量報(bào)送納稅申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表）的納稅人、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)接入軟件，符合信息安全規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)提供接入服務(wù)，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時(shí)間。

八、簡(jiǎn)化稅務(wù)遷移、注銷(xiāo)流程。簡(jiǎn)化跨區(qū)域遷移流程，2018年底前，對(duì)不存在未辦結(jié)事項(xiàng)且屬于正常戶的納稅人在本省內(nèi)跨區(qū)遷移即時(shí)辦結(jié)。與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，2018年底前，在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對(duì)有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在公告期屆滿次日提出異議，最大程度便利市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力。

九、限時(shí)解決辦稅堵點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)問(wèn)題，建立責(zé)任清單，限時(shí)解決，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。當(dāng)前要抓緊解決“基礎(chǔ)信息反復(fù)填寫(xiě)”“稅控變更發(fā)行無(wú)法網(wǎng)上辦理”等突出問(wèn)題。2018年底前，全面解決“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”中的涉稅問(wèn)題。

十、建立暗訪、追責(zé)機(jī)制。突出問(wèn)題導(dǎo)向，加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，定期和不定期開(kāi)展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決影響“放管服”改革落實(shí)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。2018年9月底前，建立窗口單位辦稅問(wèn)題處理機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，實(shí)行層層約談制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，下大力氣整治不作為、亂作為的現(xiàn)象，切實(shí)解決困擾納稅人的操心事、煩心事，持續(xù)提升稅務(wù)系統(tǒng)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。

國(guó)家稅務(wù)總局

2018年8月6日